香港海关关长邓以海：香港背靠祖国 从来都是国家的南大门
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【直新闻按】
直新闻从20日开始推出《香港名人看特区40年》专栏，将专访梁振英、张建宗、梁君彦、聂德权、邓炳强、邓以海等香港政界人士，通过他们亲自参与深圳的发展建设，见证深圳特区40年来的巨大变化与成就。香港海关关长邓以海，从事海关工作三十余年来，见证了深圳和香港的合作发展进程，尤其是首个“一地两检”口岸深圳湾口岸的历史创新。而莲塘口岸也确定在8月26日下午4时起正式启用。在深圳经济特区成立四十周年之际，邓以海接受了深圳卫视&直新闻记者秦玥的专访。
深港合作可发挥“1+1大于2”的效果
从事海关工作以来，邓以海说，自己见证了深圳和香港的合作发展进程，印象特别深刻的是深圳湾口岸的开通。“深圳湾口岸是第一个‘一地两检’的口岸。这在当时来说是一个极为大胆和创新的意念，真的是和‘一国两制’一样，是创新、创先河的方式。令两地市民的交流、人才的交往更加无缝，更加便捷。”
邓以海说，香港同深圳海关无论是通关人流方面还是“打私”合作方面，都会进一步加强双方行动机制。香港海关从一个传统的监管和服务提供者，已经慢慢转变为经济促成者、贸易推动者的角色。“如果深圳和香港一起合作，绝对可以发挥‘1+1大于2’的效果。”
谈及走私问题，邓以海说，“水客”在全世界都有，而香港海关和内地海关一直保持着很紧密的情报交流，希望可以合理遏制“水货”活动，减低对口岸其他正常过境的人流的影响。
对于过去40年深圳的发展成就，邓以海认为，深圳的发展速度是惊人的，“深圳速度”可以说是“前无古人”，在短短几十年间做到这样的经济发展成就，绝不简单。“背后有国家的强烈支持，在交流方面也有香港以及大湾区其他城市的互相协助。我相信往后在经济发展的推动方面，在大湾区新时代的框架下，一定会更进一步，再创辉煌。”
口岸“一地两检”：同一屋檐下为市民提供服务
深圳卫视&直新闻记者秦玥：回顾深圳特区的发展进程，您曾经参与过哪些与深圳的合作或是制定政策？或是深圳有哪些变化令您感觉难忘？
香港海关关长邓以海：香港背靠祖国，从来都是国家的南大门。深圳也是最早发展的经济特区之一，见证了国家改革开放的发展和成就。其实两个城市具备了各自的优势，如果深圳和香港一起合作，绝对可以发挥“1+1大于2”的效果。
在过去几十年中，我自己也见证了深圳和香港的合作发展进程，印象特别深刻的是深圳湾口岸的开通。我在2006年借调保安局，主要就是协调两个新口岸的开通。一个是深圳湾口岸，另一个就是福田口岸（落马洲支线管制站）。特别是深圳湾口岸是第一个“一地两检”的口岸。这在当时来说是一个极为大胆和创新的理念，真的是和“一国两制”一样，是创新、创先河的方式。我有幸在那个时候借调保安局，参与这个深圳湾口岸的开通。其实我见识了很多两地大家的智慧、两地互相的协助。尤其是我记得当年，在深圳湾口岸开通前一年工作很紧张，我每个星期都有几天要拿着大叠的文件到深圳，与深圳市政府、口岸办公室、以及相关的建设单位，当然一定会包括海关、边检、检疫等部门一起开会商讨，解决很多实际运作上的困难。
其实大家都知道，深圳湾口岸是由深圳拨地给香港去建设，其实这也能看到，从国家到深圳是有多大力支持香港。尤其是租借给香港这块地的时候，是允许香港在这块地上实施全套的香港法律，也完全体现了国家对香港的信任。所以对于那一次深圳湾口岸的合作，那次的经验对我来说，完完全全体察到国家对香港的关爱、照顾，以及深圳对香港的支持。希望大家能达到互利共赢这个共同目标。深圳湾口岸绝对是一个史无前例、创新先河的口岸。
除了深圳湾口岸之外，我们也有另一个口岸是实施“一地两检”的，就是西九龙的高铁，可以说是延续了这个成功的试验模式。我也知道皇岗口岸也都在做整改了，日后的操作模式都是延续了“一地两检”去运作。所以我们看得到，其实这个“一地两检”和“一国两制”一样，创新大胆之余，真的可以行稳致远，是有可持续性的发展方向。
深圳卫视&直新闻记者秦玥：如您所说深圳皇岗口岸大楼目前正在改建中，未来改建好的皇岗口岸新大楼会如何令深港两地民众通关更便利？
香港海关关长邓以海：我相信如果使用过深圳湾口岸的市民，都能感受到便民、利民的措施。市民不需要转两次车，只需要一次车、下车上车，走过大楼里面，就可以完成两地的清关手续。真的很方便，不需转接。我相信未来皇岗口岸都会用深圳湾口岸的模式，同一个地方，我们两家的查验单位都聚在同一个屋檐下、为市民提供清关服务。往后我相信都会像提供“一站式”这种这么方便的模式，令两地市民的交流、人才的交往更加无缝，更加便捷。
深圳卫视&直新闻记者秦玥：根据您的了解，最新的莲塘（香园围）口岸对促进深港物流有什么意义？
香港海关关长邓以海：香园围口岸位于香港和深圳的东边，通关以后，主要都是以货运为主，再加上西边的深圳湾口岸，这样就形成了一个东进东出、西进西出的货运架构。对于深港两地的货运物流业来说，其实是一个大喜讯，不仅可以减少皇岗口岸货运通关的压力，而且将货运分为东边和西边的主要两个入口，也可以减轻深圳市中心的堵塞情况，这样的话我相信对整个深圳市的管理有非常正面的作用，也令物流业界有一个更快捷的通道，通过香园围口岸（莲塘口岸）去到广东省的东边，譬如潮州、惠州、汕头等地，更加快捷，更加方便。
深港海关保持紧密情报交流 有助强力打击走私
深圳卫视&直新闻记者秦玥：从深港海关合作角度，在打击跨境走私犯罪方面和过往相比，目前跨境走私犯罪形势呈现哪些变化？
香港海关关长邓以海：近年我们看到走私物品的转变，趋势是变成了一些比较高消费、高档的消费品，譬如高档名牌化妆品、手机、电子产品、手提电脑、甚至一些名牌服装等。这方面能看的出经济结构的改变，看到走私物品、走私集团都会因形势而改变他们走私的策略。
深圳卫视&直新闻记者秦玥：前几年深港边境“水客”问题比较严重，对于遏制“水客”行为，深港海关是如何协作的？
香港海关关长邓以海：“水客”其实在世界各地都有，只要是两个接壤的地区，如果大家在税制的管理不同而造成物品的价格差异，都容易出现“水客”的问题。早年有的香港人去欧洲地区去买一些名牌手袋，想省下物品价格的差异，所以“水客”的问题很容易出现。但我们和深圳海关之间可以说是合作无间，尤其是当“水客”的活动影响了口岸和通关的秩序，甚至影响到人流的话，深港海关双方都会介入，主要是在秩序方面的管理，因为“水客”在香港并不构成犯法的行为，重要的是我们希望他们过关时在秩序上要做到不影响其他旅客、不会造成对口岸的滋扰，所以这一方面深圳海关提供了强力协助，特别是在“水客”的管理上。
当然深圳海关本身也有其他策略处理，因为我明白，对于内地方面，如果随身多带款项、或是有价值的货品都是需要缴税的。所以这对海关来说，这是其中一个非常重视的执法方向。所以香港海关和内地海关一直保持着很紧密的情报交流，希望可以合理遏制“水客”活动，减低对口岸其他正常过境的人流的影响。
深圳卫视&直新闻记者秦玥：香港海关与深圳海关乃至广东省、大湾区方面的合作机制近年来运行得如何？
香港海关关长邓以海：其实（深港海关）在很早时候就已经展开了合作。尤其是当时深圳在80年代改革开放的时候，深港海关的合作就已经历史悠久，当然主要是口岸的合作方面，大家加强在口岸上的管理以及通关合作。但回归以后，深圳和香港海关的合作已经转趋多元化了。除了口岸之外，我们还有很多便商利贸的措施，以及打击违禁品的活动措施，譬如打击跨境毒品、走私私烟、侵权物品等，这些方面我们双方合作也很紧密，与深圳海关之间也建立了良好的情报合作机制。我们每个口岸和深圳的对口单位都有热线，可以即时通报到口岸发生异常的情况，或者有一些紧急通报的执法行动，这方面我们和深圳海关合作无间。接下来我们和深圳海关的合作只会更加紧密，程度会更深、层次会更高。
深圳卫视&直新闻记者秦玥：在紧急事项应对方面，深港海关是如何合作的？
香港海关关长邓以海：其实热线现在已经有了。另外就是深圳湾口岸现在也有一个打私协调中心，随时两边人员可以即时碰头，商讨紧急的侦查工作，往后这方面工作也还会再加强，香港同深圳海关无论是通关人流方面、打私合作方面都会进一步加强双方行动机制。我们也得到了国家海关总署强大的支持，给我们很大的弹性与深圳海关合作，全力打击走私犯罪行为。
深港海关紧密合作提升两地经贸联系
深圳卫视&直新闻记者秦玥：在深港通关贸易方面，海关起到了关键作用、以提升两地经贸联系，近年来有哪些双方共同制定、或香港海关推动的管制措施以便利双方往来？
香港海关关长邓以海：香港海关从一个传统的监管和服务提供者，已经慢慢转变为经济促成者、贸易推动者的角色。除了传统的合作方式之外，我们和深圳海关的合作还有很多突破，包括在经济方面如何推动货物如何无缝通关。其实过去一段时间内和深圳方面已经展开了很多合作，简单讲一讲CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）。在CEPA下，香港同内地相关单位已经合作了相当长的一段时间，很多业界可以通过CEPA进入内地、开展并发展事业，也都令深圳可以在两方面加强，比如人才的汇聚和交流，提升深圳多方面的发展。
在过去40年中可以看得到，深圳的发展是惊人的，速度绝对是惊人的，我们有时候说“国家速度”，“深圳速度”，其实可以体现到这个高速发展，我不敢说是“后无来者”，但可以说是“前无古人”，在短短几十年间做到这样的经济发展成就，绝不简单。当然背后一定有中央、我们国家的强烈支持，在交流方面也有香港、以及大湾区其他城市的互相协助。我相信往后在经济发展的推动方面，在大湾区新时代的框架下，一定会更进一步，再创辉煌。
在专访的最后，邓以海给深圳特区成立四十周年留下贺词，“深圳砥砺奋进四十年，成就卓越，在大湾区的新时代之下，我衷心祝愿深圳再接再厉，继续开放创新，走在新时代的前沿，再创辉煌。”
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